ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ОБЛИК ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАУКИ

     Реформирование     государственного     сектора    науки    будет
осуществляться в рамках двух основных этапов, охватывающих период 2006
-  2008  (этап  институциональных  преобразований) и 2009 - 2010 годов
(этап структурной модернизации).
     На  этапе  институциональных  преобразований  (2006  - 2008 годы)
предполагается решение следующих основных задач:
     совершенствование   нормативной   правовой   базы  и  оптимизация
организационно-правовых форм в государственном секторе науки;
     формирование      эффективных      механизмов      финансирования
государственного сектора науки;
     повышение качества управления государственным сектором науки;
     рационализация имущественных комплексов организаций;
     оптимизация  количества  и  размера  научных организаций, включая
укрупнение организаций путем слияний и присоединений.
     Сокращение  числа  организаций в государственном секторе науки на
первом  этапе  будет  в  основном  связано  с укрупнением организаций,
передачей части организаций на иной уровень бюджетной системы, а также
акционированием отдельных организаций.
     На первом этапе будут реализованы следующие основные мероприятия:
     инвентаризация  имущества  организаций, регистрация прав на РНТД,
постановка нематериальных активов на баланс;
     определение  и  нормативное  закрепление способов акционирования,
способствующих сохранению научно-технологического профиля организаций,
включая их позиционирование в реальном секторе экономики;
     создание  системы  мониторинга  результативности  и эффективности
организаций  государственного  сектора  науки, проведение ранжирования
научной и экономической эффективности организаций;
     оптимизация  соотношения  базового и программного финансирования,
включая   увеличение   финансовой   обеспеченности   одного   занятого
исследованиями  и  разработками,  расширение  инвестиций  в обновление
экспериментальной базы;
     формирование  и  реализация  ведомственных  программ  по развитию
академического  сектора  науки  и  вузовского  сектора  науки, включая
формирование    сети    научно-образовательных   центров   как   среды
расширенного воспроизводства знаний;
     развитие  системы  государственных  научных  учреждений,  включая
федеральные  центры  науки и высоких технологий, а также "национальные
лаборатории" по приоритетным направлениям развития науки, технологий и
техники.
     В результате реализации мероприятий первого этапа будут:
     сформированы    критерии    оценки    эффективности   научной   и
экономической   деятельности   организаций,   разработана  нормативная
правовая   база,   определяющая   уточненный   порядок  финансирования
организаций государственного сектора науки;
     созданы     предпосылки    для    реструктуризации    организаций
государственного  сектора  науки  (по  оценкам,  их  количество  может
уменьшится  на  15  -  20%), при этом сократится число государственных
учреждений  (по  оценкам,  удельный  вес  государственных учреждений в
общем  числе  организаций  государственного сектора науки сократится с
50%  в  2005  году  до  29%  в 2008 году), численность персонала будет
сокращаться меньшими темпами (по оценкам, на 14 - 16% к 2008 году);
     созданы  предпосылки для акционирования государственных унитарных
предприятий  (по  оценкам,  удельный  вес  акционерных обществ в общем
числе организаций государственного сектора науки возрастет с 2% в 2005
году   до  48%  в  2008  году),  включая  их  приватизацию  исходя  из
экономической целесообразности.
     На втором этапе структурной модернизации (2009 - 2010 годы) будут
реализованы следующие основные мероприятия:
     структурная оптимизация государственного сектора науки;
     приватизация  организаций,  избыточных для реализации возложенных
на государственный сектор науки функций;
     формирование  сектора  научных  организаций  со  смешанной формой
собственности;
     консолидация    ресурсов    в    рамках   системы   "национальных
лабораторий";
     развитие  системы связей в рамках государственного сектора науки,
в   том   числе   укрепление  экономических  связей  с  хозяйствующими
субъектами реального сектора экономики;
     активное  позиционирование  государственного  сектора  в реальном
секторе отечественной экономики, в мировой науке и инновациях.
     В результате реализации мероприятий второго этапа:
     приватизируется при условии сохранения научного профиля в течение
5  лет часть акционерных обществ с обеспечением привлечения инвестиций
для   их   развития  (в  качестве  научных,  научно-исследовательских,
проектных и т.п. организаций);
     продолжится  процесс  реструктуризации государственных учреждений
(к  2010  году  удельный  вес  государственных учреждений снизится, по
оценкам, до 25 процентов).
     Таким   образом,   к   2010   году  в  организационной  структуре
государственного сектора науки произойдут следующие изменения:
     во-первых,   опережающими   темпами   будет  реформирован  сектор
прикладной   науки   в   направлении   его   эффективной  адаптации  к
функционированию в предпринимательском секторе;
     во-вторых,  будет  существенно  расширяться  участие  организаций
вузовского сектора науки в проведении исследований и разработок.
     Функциональная  структура  государственного  сектора  науки будет
трансформироваться следующим образом:

---------------------------------------------------------------------------
|Удельный вес в общем числе организаций | 2005 год | 2008 год  | 2010 год |
|    государственного сектора науки     |          |           |          |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|академический сектор                   |  32,7%   |   31,0%   |  34,4%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|прикладной сектор                      |  48,1%   |   44,3%   |  31,3%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|вузовский сектор науки                 |  19,2%   |   24,8%   |  34,4%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Итого                                  |   100%   |   100%    |   100%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Число организаций (справочно)          |   2600   |   2100    |   1600   |
---------------------------------------------------------------------------

     Организационно-правая структура  государственного  сектора  науки
будет трансформироваться следующим образом:

---------------------------------------------------------------------------
|Удельный вес в общем числе организаций | 2005 год | 2008 год  | 2010 год |
|    государственного сектора науки     |          |           |          |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Государственные унитарные предприятия  |  48,0%   |   2,4%    |   1,3%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Государственные учреждения             |  50,0%   |   28,6%   |  25,0%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Государственные автономные учреждения  |    0%    |   11,9%   |  21,9%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Государственные автономные             |          |           |          |
|некоммерческие организации             |    0%    |   9,5%    |  15,6%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Акционерные общества, более 50% акций  |          |           |          |
|которых находится в федеральной        |          |           |          |
|собственности                          |   2,0%   |   47,6%   |  36,3%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Итого                                  |   100%   |   100%    |   100%   |
|---------------------------------------|----------|-----------|----------|
|Число организаций (справочно)          |   2600   |   2100    |   1600   |
---------------------------------------------------------------------------